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《东阳市国有企业采购管理办法》政策解读

索引号: 11330783K15043025N-02-2020-10011 主题分类: 政务
发布机构: 市政府及办公室 发文时间: 2020-05-07

  一、制定背景

  为规范国有企业采购行为,加强国有企业资产监督和管理,提高采购资金使用效益,防止国有资产流失,根据《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规和有关规定,制定本办法。

  二、主要内容

  (一)适用范围

  本办法适用于全市国有企业(国有独资、国有控股企业)限额标准以上的货物和服务采购活动。本办法所称国有企业采购,是指以合同方式有偿取得采购限额标准以上的货物和服务的行为。

  (二)采购方式

  招标采购包括公开招标和邀请招标;非招标采购包括竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式。

  1.公开招标,是指采购人或采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。公开招标应作为国有企业采购的主要采购方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得市国资办的批准。

  2.邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采取邀请招标采购的,采购人从符合相应资格条件的供应商中邀请三家以上的供应商,并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。

  3.竞争性谈判采购,是指采购人或采购代理机构组织谈判小组,与符合资格条件供应商进行谈判,采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。

  4.单一来源采购,是指采购人从某一特定供应商处采购货物或服务的采购方式。

  5.询价采购,是指采购人或采购代理机构按照规定程序,邀请符合资格条件的供应商进行一次性密封报价,采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的货物采购方式。

  (三)限额标准

  国有企业货物和服务采购限额标准暂定单项合同金额20万元,授权市国资办根据具体情况调整限额标准。

  (四)质疑和监督管理

  投标供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,应当在自知道或应该知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式实名向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构按规定在收到书面质疑后五日内作出书面答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。

  市国资办负责对国有企业采购的监督检查,做好国有企业采购的政策制定、执行和宣传工作。审计、监察及市场监管等行业主管部门负责职责范围内的监督和检查。

  (五)新旧政策差异

  与原《东阳市国有企业采购管理办法(试行)》(东政办发〔2016〕84号)差异为以下四个方面:

  1.进一步明确国资办审批职责,对国有企业特殊采购方式的审批权限由市国资委下放至市国资办;

  2.对全市国有企业限额标准以上的采购方式进一步规范,对各种形式的采购方式适用情形及程序进行了明确;

  3.对采购程序的争议处理进行了修订,对原办法第四十七条国资办处理投诉事项条款予以删除;

  4.对限额标准进行了调整,将国有企业货物和服务采购限额标准暂定单项合同金额10万元提升至20万元。

  三、解读机关、解读人及联系方式

  解读机关:东阳市人民政府国有资产监督管理办公室

  解读人:胡金良

  联系电话:612290

2020年4月30日



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